中共海口市第八届委员会常务委员会

书 记 蔡长松

副书记 曾浩荣 陈 斌 温度生

常 委 蔡长松 曾浩荣 陈 斌  温度生 谭锡煊 王绥雄

符 兴   王和平 郑绍儒（任职至2月） 李鸿儒

宋建海（2月起任职

秘 书 长 郑绍儒（兼，任职至2月）  宋建海（兼，2月起任职

副秘书长 林北川 赵中社 黎义荣

市委工作部门领导人名单

纪委（监察局

书 记 李鸿儒

副书记 郑其花（兼局长，任职至4月）  黄 坚

柯景祥（4月起任职）  陈庆明（4月起兼局长

常 委 张忠忱（任职至4月） 蔡 陶

潘家昌（1月起任职）  莫世富（4月起任职

市委办公室

主 任 林北川（兼

副主任 张业茂（任职至3月） 熊林盛 李孔康

雷 立（1月起任职

调研员 张业茂（3月起任职

助理调研员 张光发（10月起任职

组织部

部 长 王绥雄（兼

副部长 黄毓义 邹富兴  杨少华（任职至3月

宣传部

部 长 符 兴（兼

副部长 陈勤忠 董葆发 陈明海  符仕俊

助理调研员 卢风章（3月起任职

统战部

部 长 欧良柱（兼

副部长 符史英（兼） 谢雄英（兼） 占道文 黄瑞芳（女） 刘明权

助理调研员 戚秀萍（女

政法委员会

书 记 王和平（兼

副书记 李枝唐 李新富 王绥和张海国（兼，10月起任职

助理调研员 陈康谢（3月起任职

体制改革办公室（政策研究室

主 任 吴学宣

副主任 江佩英（女）  邢才安（任职至3月）  王加文

助理调研员 杨必良（3月起任职

市委派出机构领导人名单

市直属机关工作委员会

书 记 王先裕

副书记 黄宏雁 邝道略

市企业工作委员会

书 记 邓章英

副书记 周清杰（任职至1月）  吴坤佳  陈星光（1月起任职

黄行光（兼，任职至4月）  戴树成（兼，8月起任职

归口市委工作部门管理单位领导人名单

市委督查室

主 任 陈杰章

保密委员会办公室（保密局

主任（局长） 张和顺（1月起任职

信访办公室

主 任 吴清任

老干部局

局 长 王存信（任职至1月）  农世权（1月起任职

对外宣传办公室（新闻中心）

主 任 梁容煊

宗教事务局

局 长 韩希元（3月起任职）

台湾事务办公室

主 任 侯多耀

社会治安综合治理委员会办公室

主 任 李新富（兼）

副主任 颜好东 温光寿

市委直属事业单位领导人名单

市委党校

校 长 温度生（兼）

副校长 王修德 冯忠华 占道炳

海口晚报社

总编辑 蔡 旭（1月起任职）

副总编辑 杨诗粮  张兰夫  韩东川

吉承广（10月起任职）  张国群（10月起任职）

海口电视台

台 长 敖 刚

海口人民广播电台

台 长 陈金裕

党史研究室

主 任 王修德（兼）

副主任 王学孔 梁洪文

综 述

【简述】 1997年，海口市认真贯彻落实党的十四届四中、五中、六中全会和十五大精神，大力调整经济结构，大胆推进各项改革，理顺经济关系，充实经济基础，促进了国民经济发展速度全面回升和经济运行质量的全面提高。依法治市环境综合整治成效明显，机关工作纪律、工作作风有较大转变。党的建设和精神文明建设开创了新局面。

【开展“一转变，两提高”专项整治活动】 为贯彻落实党的十四届六中全会、省委二届五次全会和市委八届五次全会精神，进一步推进机关精神文明建设和勤政廉政建设，市委决定1997年在市直机关中，广泛开展“进一步转变机关作风，提高工作效率，提高服务质量”（简称“一转变，两提高”）专项整治活动。通过整治，市直机关逐步形成了高效灵活的运行机制，机关干部的公仆意识不断增强，工作作风大有好转，工作质量、服务效率明显提高，改善了投资软环境，促进了两个文明建设。对此，省委、省政府组织专门调研小组到海口市有关单位进行调查总结经验，充分肯定了海口“一转变，两提高”专项整治活动的成绩，提出向全省进行推广。市委对表现突出的32个单位进行了通报表彰。

【学习贯彻落实党的十五大精神】 9月25日至26日市委召开常委（扩大）会议，学习江泽民同志在十五大上所作的《报告》。省委副书记、市委书记蔡长松作了重要讲话。他指出：学习的目的就是要高举邓小平理论伟大旗帜，进一步解放思想，统一认识，振奋精神，开拓进取；学习重点就是江泽民同志的《报告》，重点抓好市委理论学习中心组和县处级以上干部的学习；学习方法就是联系实际学，带着问题，分专题一个个地学，学习的过程就是不断发现、研究和解决问题的过程。随后，蔡书记根据大家的发言，联系海口的实际讲了八个方面的问题。一是关于认真学习和领会十五大精神；二是关于对当前形势的看法；三是关于经济稳中求进适度加快发展速度；四是关于加强城市建设和管理，创造良好的投资环境；五是关于继续扩大开放，提高对外开放水平；六是关于促进政治体制改革与民主法制建设；七是关于搞好有中国特色的社会主义文化建设；八是关于继续加强和改善党的领导。全市掀起了结合海口实际，扎扎实实贯彻落实十五大精神的热潮。

戴富华

【社会治安综合治理】 1997年，社会治安综合治理以重点治理和普遍防范相结合，以“严打”和加强法制教育相结合，进一步健全社会治安综合治理基层组织，强化治安手段，狠抓各项措施的落实，使全市治安秩序良好，人民群众安全感不断增强，为改革开放和经济建设创造了良好的条件。一是坚持不懈地开展“严打”斗争。根据中央和省委的部署，先后开展了“春季严打”和“禁毒专项斗争”等战役行动，“严打”斗争取得显著战果。1-12月份，全市发生刑事案件2052宗，破获1651宗，破案率为80.5%.其中重特大案件发生1329宗，破获947宗，破案率为71.3%.受理治安案件4827起，查处4814起，查处率为99.7%.与上年相比，刑事案件发案率下降22.4%,其中重大案件发案率下降33.1%,特别是涉枪暴力性案件发案率下降64.5%.一大批影响恶劣、危害严重的大要案相继告破，一批作恶多端、恶贯满盈的要犯纷纷落网，有效地遏制了涉枪犯罪、毒品犯罪和两抢（抢劫、抢夺）案件的发生，促进了治安秩序的好转。在打击经济犯罪活动中，加强了反贪污、贿赂工作，全年受理经济犯罪案件228宗，立案侦查71宗90人，结案56件76人。市、区人民法院认真开展刑事、经济、民事审判以及行政、告申和执行工作，全年受理各类案件4510件，审结4065件，结案率为90.13%,依法判决刑事犯罪和经济犯罪分子930人，在发生法律效力的判决中，判处死刑42人，其中死缓7人，充分发挥了审判机关的职能作用。二是开展创建“安全文明小区”活动。二月初，市委常委会会议/市委常务委员会会议专门研究创建“安全文明小区”工作，成立“创建”领导小组，制定“创建”实施方案，建立《领导制度》、《联席会议制度》和《检查评比制度》，确定“创建”试点，签订了创建“安全文明小区”责任书。创建活动中，抓了12个试点单位，提出“高标准、严要求、上档次、求突破”,要求环境整洁优美，社会风气良好，成为无卖淫嫖娼、无聚众赌博、无涉毒人员的“三无”小区。在试点单位的带动下，全市522个“创建”小区，经检查评比已有104个达标，占全部“创建”小区的20%.三是加强重点治理和对流动人口管理。全市确定了对海府路等15个重点地区和拨南村等8个重点单位进行重点治理，以“严打”斗争开路，公开处理了一批违法犯罪分子，完善群防群治机制，抓好基层组织的整顿建设，健全“村规民约”和各项防范措施，形成打击、防范、建设、教育、管理、改造相结合的综合治理运作机制。重点治理地区和单位的治安面貌有了较大改观，群众安全感得到增强。从区到办事处（乡镇）、居（村）委会成立流动人口和出租屋管理机构，配备管理人员，建立了统一协调的管理体制，狠抓各项管理措施的落实，全市出租屋已办安全许可证的占96.5%,暂住人口已办暂住证的占86.6%,逐步形成出租屋和流动人口管理制度化、规范化的格局。四是认真落实各项治安防范措施。针对潜在的各类不安定因素，采取“及时发现，积极疏导”的方针，使突发性事件得到有效的预防和妥善处理，全市没有发生影响政治稳定的重大事件，保证了各项重大庆典活动的安全。同时，加强人民调解工作，化解各类民间纠纷675宗，调解成功647宗，成功率达95.8%.公安机关以查办大要案件为突破口，严厉查处强迫、组织、容留、介绍妇女卖淫的违法犯罪嫌疑人员和充当保护伞的人员，重点开展打击传播淫秽录像、取缔卖淫嫖娼、查禁毒品、查禁赌博等违法犯罪活动。市公安局在原指挥中心报警系统的基础上，建立“110”报警系统，完善各种接处警制度，理顺“110”与巡警、交警、派出所的关系，合理布置警力，进一步加强社会面控制和提高为民服务的能力，社会各界反映良好。五是狠抓综合治理基层基础建设。区和22个乡镇、街道均建立健全综治委和综治办，各乡镇、街道配齐专抓社会治安综合治理工作的副职。居（村）委会健全了三会（居委会、治保会、调解会）、三组（流动人口管理小组、帮教小组、文化活动小组）、一队（治巡联防队）、一警（管段民警）等基层组织，使基层基础建设得到大力加强，保证了综合治理各项措施在基层的落实。在群防群治工作中，保安队、巡逻队、联防队、护村队、护街队、护厂人、护院队、护校队等各种形式的群防群治队伍有10400人，占全市总人口的1.3%,基本形成了多层次全方位的治安防范体系，在治安工作中发挥了积极的作用。六是进一步加强法制宣传教育工作。认真贯彻中组部、中宣部、司法部《关于组织广大干部学习社会主义法制建设基本知识的通知》精神，广泛开展法制宣传和教育工作。全市先后举办各种专业法骨干培训班45期，参加人数9800人（次），上法制课68场（次），听课人数8470人次，并且利用电视、广播、法制展览等宣传形式进行法制宣传教育，增强了广大公民的法律意识和法制观念，为社会稳定、经济发展创造了良好的法制环境。

颜好东

【进一步密切军警民关系】 1997年，海口市军民坚持以党的十四届六中全会和十五大精神为指导，以江泽民总书记“军民团结，共建椰城”的题词为动力，按照全国双拥模范城的六条标准、八个方面的具体要求开展创建双拥模范城活动，进一步密切军警民关系。抓好国防教育，深入推广拥军爱民先进典型，广大干部群众的国防观念和爱国拥军意识进一步强化，使“爱军、学军、拥军、支军”成为全市人民的自觉行动。市领导坚持联系走访制度，下部队了解情况，调查研究，及时妥善处理各项政策法规落实中产生的新问题。春节、“八一”节期间，市委、市政府通过举办春节团拜会、“庆祝建军70周年暨文艺晚会”、军民联欢、慰问部队老干部和伤病员等一系列活动，使军政军民团结的氛围更加浓厚。坚持互办实事，政府部门认真制定和落实拥军政策法规，做好转业复退军人的接收安置和军队离退休干部的安置管理工作，落实好优抚政策，解决军人子女入学入托难问题，积极拓宽随军家属就业门路。驻市部队“驻扎一方，建设一方”,在完成训练任务的同时，维护社会治安，带头参加“急、难、险、重”的任务，积极开展军民共建活动，为两个文明建设做出了贡献。认真贯彻《关于加强军警团结，正确和妥善处理军警纠纷的规定》，抓好外出军人军车的管理，加大纠察力度，及时化解军警民矛盾和纠纷，使军政军民关系达到新的团结。1月15日，在北京召开的全国双拥模范城命名表彰大会上，海口市第三次被民政部、解放军总政治部命名为“全国双拥模范城”.

左 娟

【做好信访工作，密切党群关系】 1997年，中共中央办公厅、国务院办公厅信访工作检查组对海口市信访工作给予十字评价：重视、主动、深入、细致、显著。年底，经全省按目标管理规定进行全面总结评比，海口市信访办公室总分又名列全省第一，连续十年荣获海南省信访工作先进集体称号。1997年，海口市信访办公室受理群众来信来访共1307件次。其中来信637件，来访670人次。省交办信访案件14宗，办结14宗。自立案件106宗，办结率100%.领导情融信访，心系人民群众。省委副书记、市委书记蔡长松接待一名家里一年有两位亲人身患绝症，生活特别困难的中专生的来访，指定市信访办负责落实就地安排工作。毕业于海南农校的李剑苗很快被吸收到秀英区长流镇政府办公室工作。市委副书记、市长曾浩荣听了生活费已中断两年、被火烧伤的女工唐萍的诉说后，责成市成套设备公司给该女工月发280元生活费的事宜已落实。因工致残6年的市标准件厂工人陈李红经市信访办牵头协调，市保障局按规定发给伤残补助金10928元，并逐月发给伤残抚恤金。双眼失明的许亚风擅长穴位按摩，要求调入海口市福利厂，根据省、市领导的批示，市信访办抓紧督促办理，实现了许亚风的夙愿。退休职工陈德清只身一人住的房屋倒塌后，所在单位以产权非属不予维修，市信访办深入现场核实，多次找市土产公司协调，该公司负责出资修建，陈德清和女儿及孙女已于97年春节前喜回迁。通过受理人民信访，充分发挥信访渠道的作用，为民排忧解难，把党和政府的关怀送到百姓的心上，进一步密切了党和政府同人民群众的关系。

陈业胜

【党校工作】 1997年，市委党校举办14期各级干部轮训班和培训班，培训1763人次。其中：处级干部进修班2期，培训94人次；处级干部理论培训班2期，培训381人次；理论骨干学习贯彻十五大精神培训班1期，培训187人次；处级干部学习贯彻十五大精神培训班2期，培训352人次；市直党政机关新录用党的机关工作者和国家公务员初任培训班1期，培训36人次；实施国家公务员制度培训班3期，培训620人次；国家公务员电脑应用能力培训班3期，培训93人次。科研工作取得一定成绩，全年共出版专著2本；在省级以上刊物和研讨会上发表论文2篇，其中一篇论文《精神文明建设是特区经济发展的内在功力》，被领导科学全国第七次研讨会评为优秀论文；在地市级刊物发表论文9篇；出版校刊《海口论坛》2期。

中共海口市委党校现有校园面积3.07公顷，绿地面积11530平方米，绿地率37.9%.校园内绿草如茵，树木葱笼，1997年，被海口市人民政府评为“花园式”单位。1997年末有在编教职员工44人。其中干部、教师32人，占教职工总数的73%.有专业技术人员20人。其中：副研究员1人，副教授5人，讲师11人，馆员1人，助教2人。

苏志伟

纪 检 工 作

【简述】 1997年，全市纪检监察工作按照中纪委八次、九次全会的部署，认真落实市委、市政府《关于1997年反腐败工作实施意见》，坚持反腐败三项格局，全面履行纪检监察职能，加大领导干部廉洁自律、查办案件、监督检查和标本兼治工作力度，在“巩固、深化、落实、提高”上下功夫。3月13日召开全市党风廉政建设工作会议，7月12日召开全市纠风工作会议，11月13日召开全市党政机关厉行节约制止奢侈浪费工作会议。深入开展反腐败斗争和党风廉政建设，为两个文明建设提供了有力的政治保障。

【领导干部廉洁自律工作】 全市党政机关副处级以上干部和市属企业单位领导干部770人参加领导班子民主生活会，占应参加人数的96%,对照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》进行自查自纠，市纪委监察局加强监督检查，领导干部在住房、用车、公务接待、经商、人事等方面存在的问题基本得到整改。重点调查处理18家超标建房单位，立案查处了有违纪行为单位的负责人。全市党政机关公务接待费用比上年下降28%.为加强监督，促进领导干部廉洁自律，市纪委监察局建立了处级干部廉政档案工作，将全市461名处级干部的廉政档案输存电脑。落实《中共中央国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》精神及市委、市政府《关于贯彻执行中共中央国务院〈关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定〉的实施意见》，经清理整改，全市党政机关缓建办公楼2栋，延缓装修办公楼5栋，取消、压缩会议41个，取消庆典活动3个，取消不合理出国团组4个7人，节约经费16.9万元。对公款安装移动电话和住宅电话进行清理，对电话费用实行限额管理，节约电话通话费230万元，节约经费共计2557.8万元。

【严肃查处违法违纪案件】 坚持把查处违法违纪案件作为反腐败斗争的中心环节来抓，通过加强信访、查办案件和案件审理工作，办案工作取得新的进展。全市纪检监察机关受理信访698件（次），办结645件（次）；市纪委监察局受理信访522件（次），办结475件（次），提供案件线索175件，给予批评教育103人，为212人澄清事实；立案查处各类违纪案件66宗，大要案17宗，追回赃款赃物计人民币148.41万元，挽回经济损失165.41万元。共审理案件47件，处理违纪党员干部54人，其中，党纪处分19人，政纪处分35人，处级干部6人，科级干部7人，一般党员干部42人。

【纠风专项治理】 按照中央、省的部署，给合本市实际，先后开展减轻农民负担、制止中小学乱收费、减轻企业负担、清理预算外资金、整顿建筑市场、旅游市场、党政机关经商办企业、农村征地款管理使用等纠风专项治理。为企业减轻负担约3000万元；清退中小学乱收费35791.21元；查明预算外资金应纳入财政预算的6133.9万元，已上缴5147万元；应纳入财经专户管理的9189万元，已上交8384万元，各种罚没收入1105.1万元，已上缴国库110.7万元，党政机关所办企业应脱钩的140家已正式脱钩134家；收缴违章建筑项目罚款10万元，督促15个违章项目进行罚款、补办手续；取消无经营资格旅游公司、旅行社102家；基本查清1988年以来各村社征地1009宗，共计5559.7亩，实收征地款19.94亿元以及征地款管理使用情况，并采取有效措施解决征地款管理使用中管理混乱、公款私存等问题。

【反腐倡廉教育和制度建设】 制定《1997年海口市纪检监察宣教工作意见》发给各单位，部署反腐倡廉宣教工作。根据市委批转的市纪委、市委组织部、宣传部《关于开展“三讲”教育月活动的意见》，7月、8月、9月三个月，组织全市各单位开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风党纪教育。全市共购买《纪检监察法规选编》10500册，2300多名副科以上干部参加了六部法规学习考试，采取通读原著，举办培训班、报告会、演讲比赛、正反典型教育、电化教育、知识竞赛等多种形式进行教育，增强了党员干部的遵纪守法观念，提高了党员干部反腐倡廉的自觉性。为从源头上遏制腐败，积极探索和推广加强党风廉政建设的治本之道，协助市委在全市推广直接办理制、窗口服务制、社会服务承诺制，已有46个单位255个项目实行“三制”.有关单位通过推行“三制”,提高了办事效率，转变了工作作风，促进了党风廉政建设。

李小华

组 织 工 作

【简述】 1997年，组织工作坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，按照市委八届七次全会和年初全市组织工作会议的部署，全面加强各级组织建设和领导班子建设，继续推进干部人事制度改革，为全市各项建设事业和改革开放提供坚实的组织保证。

【基层党组织建设】 1997年是农村基层组织三年整建工作的最后一年，在前两年整建的基础上，继续加大力度，下发了《关于进一步做好农村后进支部整顿工作的通知》和《关于我市贯彻全国农村基层组织建设工作座谈会精神的意见》，对14个尚需整顿的农村支部继续整顿，对其中5个后进支部进行了重点整顿。19个后进支部经整顿已全部进入二类支部，全市消灭了集体经济“空壳村”.下半年，又抽调14名骨干下区，指导全市各乡镇党委班子进行整建工作，全面完成了农村基层组织整顿和建设三年工作任务，并通过了省委组织部的检查验收，评价较高。继续推进企业党建工作，强化企业领导班子建设，市里组成6个工作组分两批对36个国有大中型企业领导班子进行了为期两个月的考核整顿工作，组织企业工委、市直机关工委对全市155个中小型企业领导班子进行了考核整顿，针对优化资本结构中出现的新情况，出台了《对破产、重组的国有企业党员管理的规定》，受到中组部的肯定。机关党建工作以“一转变两提高”为主要内容，取得明显成效。

【党员教育和发展】 发挥市、区、乡、村四级党员电教网络的作用，定期组织党员集中进行理想、宗旨、党纪政纪、三讲、市场经济知识和农村实用致富技术等教育，与市电视台合作举办《椰城党建》栏目。组织全市16000多名党员进行“双学”知识答比竞赛。十五大召开后，组织全市10000多名党员参加全国“学习党的十五大文件知识竞赛”活动。在党员管理方面，对全市离退党员情况进行一次普查，为探索离退休党员实行居民区属地管理奠定了基础。“七一”前夕，向50年以上党龄的老党员颁发了荣誉证书。认真贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》和全市发展党员工作会议精神，全年发展党员616名，党员队伍素质不断提高。圆满完成了十五大、省第三次党代会代表的推荐和选举工作。

【领导班子建设】 以党校为阵地，举办6期处级领导干部进修班和理论培训班，参训干部829人次；选送28名处以上领导参加省委党校的理论培训学习；会同市科协、司法局举办现代科技知识讲座4次，法律知识讲座3次，听课的处级领导达1700人次；在全市党组织中开展“三讲”、“党性党风”、“艰苦奋斗”、“党纪政纪”系列教育活动。为转变工作作风，组织市直机关和处级以上领导干部分别在基层建立机关工作联系点46个，领导干部挂钩服务点75个，为基层解决了一批实际问题。为加强对领导干部的管理与监督，组成12个考核组对全市处级领导班子及其成员1996年度工作进行了考核，督促各级领导班子过好一年两次的民主生活会，增强各级领导班子贯彻执行民主集中制原则的自觉性。按照德才兼备原则和“四化”方针，调整任用副处以上领导干部165人，选送8名科级优秀干部到基层挂职，安置团职转业干部31人。领导班子的结构不断优化，素质不断提高。

【干部人事制度改革】 探索适应市场经济体制的选人用人新机制，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，对《海口晚报》副总编、市城建总公司总经理和一批中-新甫京娱乐娱城长等20个职位的领导干部人选进行了公开选拔，使一批优秀人才脱颖而出，产生良好的社会效果。会同市人劳局对市党政机关29个党的机关工作者和公务员职位进行了公开招录。同时做好党群机关、人大和政协机关及各民主党派参照过渡工作，共审批过渡294人。

【知识分子工作】 发挥组织部门对知识分子工作的综合协调、指导作用，为知识分子排忧解难，创造良好工作环境。系统整理了38名优秀专家、拔尖人才的档案材料，对全市知识分子情况进行了一次全面普查，组织优秀专家和拔尖人才、高级知识分子进行体检。做好1997年享受政府特殊津贴专家的推荐选拔工作，经市评审委员会评审和政府常务会议审查确定，同意向省人劳厅推荐4名特贴专家人选。

【老干部工作】 认真贯彻全国老干部工作座谈会和全省老干部工作会议精神，进一步落实老干部生活、政治待遇，老干部在改革、发展和稳定中的作用进一步发挥。较好地解决了离休干部“两费”的拖欠问题，提高了企业离休干部离退休金。对老干部政治待遇，认真抓好“三落实”:一是抓好离退休党支部建立的落实。要求凡有3个以上党员的离休干部的单位都要建立离退休干部党支部或党小组。二是抓好制度建设的落实。建立健全党支部学习制度、组织生活制度、汇报通气制度。三是抓好学习落实。学政治、学时事。为了真正实现离休干部老有所乐、老有所为，充分利用长寿园这块活动场地，经常组织垂钓、象棋、门球、乒乓球等体育比赛；举办老年知识讲座；举办气功学习班。通过开展一系列活动，陶冶了老干部的情操，丰富了老干部的晚年生活。

刘 文 王南金

宣 传 工 作

【简述】 1997年，宣传工作坚持以邓小平理论为指针，紧紧围绕香港回归和党的十五大召开两年大事，扎实有效地推进了“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”任务的落实。

【理论武装工作】 1997年，海口市分三个阶段实施理论武装工程。年初，结合学习六中全会精神，进一步深入学习《邓小平论社会主义精神文明建设》和邓小平同志关于经济特区建设理论，深刻领会邓小平同志的理论观点、科学态度和创造精神，增强贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方针的自觉性。邓小平同志逝世后，认真学习悼念邓小平同志的三个重要文献和江泽民总书记5.18重要讲话精神。号召全市高举邓小平理论旗帜，深入改革，扩大开放，推动海口经济稳中求进和社会全面进步。十五大召开后，采用多种形式，组织全市党员干部学习十五大精神。重点理解和掌握十五大的重大意义和十五大在理论上的重大突破，进一步解放思想，开拓进取。实施理论武装工程，重点从领导干部抓起。市委理论学习中心组全年五次专门集中学习理论；处级干部两次、每次为期三天到党校学习。处级单位一把手撰写了一至两篇论文，参加在年底召开的领导干部理论研讨会。科级干部全年两次、每次为期三天集中学习。在各级领导的带动下，全市广大党员、干部群众、青年学生学理论也普遍开展。举办了青年学习邓小平理论电视演讲比赛、“双学”考试和竞赛等活动。实施理论武装工程扎实开展，取得成效。

【爱国主义教育】 围绕香港回归祖国，广泛深入开展“迎香港回归，铸爱国之魂”系列活动。举办了迎香港回归征文比赛；香港基本法电视知识竞赛；“金鼎杯香港知多少”有奖知识竞赛；香港基本法和香港形势报告会；青年“爱祖国，爱香港”演讲比赛；庆“五一”迎香港回归文艺演出；“迎香港回归中华之光”管乐队表演赛；近现代史爱国主义题材优秀影片展映；百家企业升旗仪式和迎回归万人签名活动、万人长跑活动；“迎香港回归，铸爱国之魂”大型文艺晚会和“香江入海、祖国万岁”专场文艺晚会；迎香港回归祖国摄影展、爱国主义教育图片展；成立海口市统一战线业余艺术团，举办“迎香港回归音乐会”;召开海口各界人士庆祝香港回归座谈会等17项活动。这些爱国主义教育活动经历时间之长、参与人数之多、效果之好，都是空前的，极大地激发了爱祖国、爱特区、爱椰城的热情，振奋了民族精神和特区精神。

【新闻舆论工作】 坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，紧紧围绕经济建设这个中心，加大精神文明建设的宣传力度，科学筹划，精心组织，集中力量打好宣传战役，形成了三个宣传热潮，即迎接十五大、学习十五大、贯彻十五大的热潮；围绕香港回归的爱国主义教育热潮；“讲文明、树新风”的群众性精神文明创建热潮。1997年舆论工作的一个突出特点是，始终把先进典型的宣传放在显著位置，先后宣传了市环卫局、市人民医院等一批典型单位和曾效琪、冯端明等一批先进人物，高扬主旋律，唱响正气歌，营造了积极健康、鼓劲向上的舆论环境。

【精神文明建设】 一是以服务人民、奉献社会为宗旨，开展创建文明行业活动。制定全市文明行业标准，在各行业各部门开展“一转变、两提高”的整治活动，推行“三制”,全市各单位的工作纪律明显好转，工作效率明显提高。有17个单位56个项目实行直接办理制，有7个单位23个项目实行社会服务承诺制。二是以提高农民素质、奔小康和建设社会主义新农村为目标，在农村广泛深入开展创“三户”、“十星文明户”活动和创建文明示范村活动，总结推广了全国文明示范村苍东村的创建经验。对部分农村存在的乱建祠庙问题，开展了专项整治，把一大批香火缭绕的祠堂公庙，初步改造成为文化室、老人活动中心、幼儿园、村（居）委会办公室等。三是以提高市民素质、提高城市文明程度为目标，把创建文明城市与创建国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市、全国双拥模范城市、中国优秀旅游城市、世界健康城市融为一体，统一部署，统一实施，整体推进。开展了做文明市民，创文明家庭、文明单位，建文明社区、文明城市的活动。市里重点抓好海秀东路全国文明示范街和13个省级示范点、38个市级示范点的创建工作。四是广泛深入开展“讲文明、树新风”活动，宣传市民行为规范“十要”、“十不”;开展“告别不文明言行”系列活动、“让椰城处处干净起来”的活动、交通整治活动和整治“乱摆卖、乱搭建、乱张贴”活动，使海口在文明言行、环境卫生、交通秩序和服务态度等四个方面取得明显变化。

【文化建设】 广泛开展“三下乡”活动，给农村送图书3000多册，写春联近3000幅，放电影、琼剧演出近百场，参加下乡义演的有100多人次。努力发展社区文化、村镇文化、企业文化和校园文化，市、区、镇（街道）、村（居）委会的四级社区文化网络初步形成。组织海口市优秀精神产品评奖活动，共评出《赤色小子》等45件优秀作品。在发展和繁荣文化事业的同时，开展“扫黄打非”斗争，加强对社会文化市场管理，制定了文明文化娱乐场所标准，开展创建文明文化娱乐场所活动，评比和表彰了一批文明歌舞厅。整顿内部报刊，取消了7家未经新闻出版部门批准的内部报刊。

【对外宣传】 以十五大召开、香港回归和‘97旅游年、第六届椰子节为契机，充分调动各方力量，拓宽渠道，组织大型对外宣传战役。第六届椰子节共组织50多个新闻单位240多名记者来海口市进行采访活动。中央、港澳新闻媒体发稿60多篇。海南电视台、海南广播电台、海口电视台、海口广播电台现场直播了开幕式。海口电台与西安、南宁、贵阳、昆明、哈尔滨等五家电视台联合举办异地直播节目。在迎接香港回归中组织本市三家新闻单位共15名记者赴港进行“琼籍港人谈回归”专题采访，推出“琼籍港人谈回归”专栏节目。7月1日在香港文汇报刊出海口专版庆祝香港回归祖国，大力推介海口。十五大前后，人民日报、光明日报、经济日报、人民画报、中央人民广播电台、中央电视台和香港文汇报等都在重要版面和重要时间刊登和播出反映海口市两个文明建设辉煌成就的文章。人民日报发稿57篇，新华社发稿97篇，中新社发稿94篇，中央电视台播出节目时间2.4小时，香港文汇报发稿157篇。香港文汇报出了《海口城市建设十年巨变》专版4.5版。在美、英、法、澳大利亚等国家的友好城市和东南亚各国琼籍华人会馆办了两期海外宣传橱窗。出版《海口》画册和《海口名胜》一书。富有成效地宣传了海口。

吴清德 陈 月

统 战 工 作

【简述】 认真贯彻落实党的十四届六中全会、党的十五大和全国、全省统战部长会议精神，紧紧围绕改革、发展和稳定这个大局，充分发挥“了解情况、掌握政策、调整关系、安排人事”的基本职能作用，努力做好各项统战工作，爱国统一战线得到进一步的巩固与发展，促进了两个文明建设。

【统战工作为经济建设服务】 开展海外联谊活动，做好“三引进”工作。全年共接待国内外客人50批、392人次，其中“三胞”34批、257人次。海南第六届椰子节期间，邀请港澳台22名工商企业界知名人士参加庆祝活动。向美国、日本、澳大利亚、泰国等国家与港澳台地区的侨领与客商寄送贺卡205张。通过交谊，增进了感情，引进项目16个，资金6.668亿元人民币。组织非公有制经济人士参与扶贫活动，到陵水县慰问贫困农民，向本省贫困地区捐赠4000多件（套）衣被。

【民主党派工作】 加强民主党派自身建设。组织民主党派、有关人民团体领导人学习邓小平理论和党的十五大精神，举办骨干成员培训班。组织党派团体负责人到外地学习先进经验；开展以“发展海口经济做实事”为主题的服务活动；发挥民主党派政治协商、民主监督、参政议政作用，开好全市统战工作会议和两次各界人士民主协商会；坚持每月举行一次统一战线内部协调会；组织3次情况通报会、6次座谈会、2次对口联系会和6次“双月参观视察”活动，提出意见与建议；开展调查研究，写出专题调查报告14篇；为市委、市政府重大问题决策献计献策；建立、完善《党派团体领导层议事规则》以及10多项机关内部管理等制度和规定；在科技、经济界发展党派新成员97名，完成致公党、台盟、工商联换届工作，并配备了专职副主委。至此，本市各民主党派全部完成换届工作。

【祖国统一工作】 以香港回归为契机，组织学习宣传香港基本法，召开座谈会，举行香港问题知识讲座，加强同香港各界人士的联谊活动；组建海口市统一战线业余艺术团，举行两场“迎香港回归文艺晚会”;认真做好来琼探亲、旅游、考察、投资的台胞的接待工作，宣传党的“一国两制”、和平统一祖国的主张和方针政策；组织人员对台商在本市的发展情况进行调研，积极为他们排忧解难。全年共为台商办实事46件，为去台人员亲属的认定和发证61人，协助台胞、台属办理赴台探亲、探病、定居等事宜188件（次）。与有关社团联合举办了“海峡两岸（琼台两岛）老年人垂钓联谊赛”;邀请台湾著名学者、专家来琼讲学、举办个人书展。

【宗教工作】 认真贯彻党的宗教政策，对宗教团体进行爱国主义和社会主义教育，落实每月一次的政治学习制度；完善天主教徒爱国爱教文明公约和开展文明教堂活动；举办学习会，组织教徒深入学习党的宗教政策和十五大报告，提高其对宗教与社会主义社会相适应的认识。完成天主教堂的年检登记和借调神父工作；组织力量查处非法聚会点，对有关教徒进行思想教育工作和引导工作，及时制止了可能危害社会安定的苗头。坚持友好往来，限制外来渗透。全年共接待国内外宗教团体5批43人次，积极宣传党的宗教政策，抵制敌对势力外来渗透，发现并收缴了一批内容反动的书刊。

【队伍建设】 认真贯彻市委[1997]1号、7号文件，围绕专项整治六项任务进行认真治理。加强工作纪律，建立健全12项机关工作制度，规范程序和工作标准，使机关工作整然有序。坚持“三个专题”教育与业务教育，提高干部职工综合素质，提高工作效率和服务质量。全年收到信访信件37件，接待来访213人次，所有问题已办复或转有关部门办理。加强廉政建设，制订三个廉政制度与规定，增强公仆意识。

黄缵文