口岸管理

1999年，海南省政府口岸管理办公室认真贯彻<国务院关于清理整顿二类口岸的通知)(国函[1999)74号)，会同海关总署和海口海关对全省二类口岸进行清理整顿，经海南总署同意，省政府决定：撤消五个长期无外轮、无外贸货物、经济效益差的二类口岸，即临高新盈港口岸、乐东岭头港口岸、文昌铺前港口岸、昌江昌化港口岸、琼山曲口港口岸;保留海口新港口岸(含海甸港码头)、琼海潭门港口岸、澄迈马村港口岸、陵水新村港口岸等四个二类口岸。其中陵水新村港口岸和琼海潭门港口岸只能出口海鲜产品和进口鱼饲料，不得出口一般贸易商品;三亚市原有的三个二类口岸即红沙港、铁炉港和三亚内港并入三亚港口岸，作为三亚港口岸的海上交货点，儋州白马井港口岸并入洋浦港口岸，但保留其二类口岸的功能，监管模式不变。经过这次清理整顿，全省二类口岸由原来的13个减少为4个，达到了国务院关于加强和规范对二类口岸管理的要求。

4月28日，海口美兰机场正式通航， 5月25日，海口大英山机场正式关闭，至此海口美兰机场取代海口大英山机场成为全省最大的空港口岸。

至年底，全省经国务院批准对外开放的一类口岸有7个，即海口美兰机场口岸、三亚凤凰机场口岸、海口港口岸、洋浦港口岸、八所港口岸、三亚港口岸和清澜港口岸。经省政府批准开放的二类口岸有 4个，即海口新港、琼山潭门港、陵水新村港、澄迈马村港。

(王 伟)

海 关

[进出境监管] 1999年海口海关受理进出口货物报关单1.18万张，比上年增长14.7%，其中进口报关单7485张，增长23.1%，出口报关单4341张，增长7.2%。监管进出口货物375万吨，减少 9%，其中进口85.4万吨，减少38。2%，出口289.7万吨，增长5.8%;进出口货物总值8.2亿美元，减少36.7%，其中进口4.5亿美元，减少45，8%，出口3.7亿美元，减少20，4%。监管进出境运输工具5238艘(架)次，增长8.3%，其中国际航行船舶2650艘次，增长90。2%，来往港澳小型船舶712艘次，减少18.3%，进出境飞机3105架次，增长22。7%。监管出入境人员50.7万人次，增长17.6%，其中出入境旅客38.9万人次，增长14.4%，出入境运输工具服务人员11.8万人次，增长29.7%。监管进出口邮递物品11万件，减少1.5%，其中包裹3143件，增长3%，印刷品7.9万件，减少1.5%，快递品2.09万件，减少5.1%，查获反动，证企黄色(音像制品)5476件，减少75.1%。

年内，着眼于加强对进出口货物的实际监管，加强对进出口舱单的管理，实现了海关与外代舱单电脑联网管理;严格执行许可证等制度，加强了单证审核，防止无证到货、书刊不符等事情发生;进一步加强查验力量，改进查验工作，对重点敏感商品实行100%查验，对其他商品也加·大查验率，总查验率达50%以上;加强巡查工作，巡查小分队对海关监管区实行 24小时巡查;加强对加工贸易和保税进口货物的实际监管，制定了各项监管联系办法，从合同备案、货物进出、加工结转到核销，实施了全过程监管，对重点商品的加工合同做到100%，下厂核销，清理整顿了12家保税仓库;对进出口企业实行分类管理，首批确定了29家适用A类管理的企业，提高了企业守法意识，规范了企业经营行为，清理整顿报关公司，进一步规范报关企业的行为等等。由于措施得力，监管严密，堵塞了漏洞。

[进出口税收] 全年征收税款7.35亿元，比上年增长6.5%，其中关税2.69亿元，增长14.3%。进口环节税(增值税、消费税)4.66亿元，增长2，5%。办理特区自用物资进口税收“先征后返”退税5487万元，减少82.8%，其中关税1762万元，减少83，1%，增值税3725万元，减少 82.6%。按海南特区进出税收优惠政策办理减免税2.8亿元，减少40%，其中减免关税1.38亿元，减少24.6%，减免进口环节税1.4亿元，减少41.6%。在海南进出口较大幅度下降的情况下，海口海关坚持依法治税、综合治税，立足于严征严管，堵塞漏洞，做到应收尽收。关税部门充分发挥职能部门的作用，认真搞好组织协调，切实加强归类、审价、减免税审批和催缴欠税工作，共防止偷漏税款1720万元;保税部门加强加工贸易备案合同核销，补征税款4683万元;稽查部门加强税收稽查工作，补征税款1577万元。通过加大清缴力度，共追回历史性欠税738.95万元。

[查缉走私] 全年查获走私违规案件 117起，案值1.02亿元，罚没收入5093万元。查获的主要货物有钢材、成品油、通信器材、香烟、橡胶、新闻纸、大蒜，摩托车配件等;对94名走私犯罪嫌疑人员采取强制措施，其中逮捕26人，刑拘29人，取保候审29人，转捕率达40%，侦查终结后送检察院起诉19人。

根据海关总署统一部署，海口海关组建了缉私警察队伍，按照“打基础、开好局、起好步”的要求，边组建边开展工作，全年共受理侦办各类走私案件59宗，案值6413万元，涉税4642万元。为发挥侦查、调查两个部门的缉私合力，海口海关成立了缉私协调指挥中心，统一研究部署缉私工作，统一指挥重大缉私行动，侦查机关和调查部门按照“依法分工、联合办案”的要求，相互支持，密切配合，严厉打击海上、货运、行邮、后续管理等渠道的走私犯罪活动。调查部门发挥海上缉私优势，907艇参加珠江口海上缉私联合行动，查扣走私船只24艘，案值约3200万元，特别是查获了一起走私柴油近2万吨，案值2000多万元的特大案件，受到海关总署嘉奖。侦查部门充分运用刑事执法权力，突出“破大案、打团伙、打逃犯”的工作重点，分局刚成立，即首战告捷，破获一个从越南走私香烟到海南的走私团伙，抓获案犯15人，专案组荣立了集体二等功，受到海关总署侦查局嘉奖。按照“联合缉私，统一处理，综合治理”的要求，加强与有关执法部门的联系配合，与有关部门和企业签订联系配合办法，共同打击走私犯罪活动。

[海南口岸进出口统计] 海南口岸全年进出口货物总值8.2亿美元，比上年减少36.7%，其中进口4，5亿美元，减少 45.8%，出口3，7亿美元，减少20.4%。主要特点是：1.进出口总值持续下降。从 1994年开始，海南口岸进出口持续5年下降。2.进口的大宗商品下降明显，传统的重点敏感商品进口大幅下降，如钢材进口4632万美元，下降70.1%;电器及电子产品进口2004万美元，下降61.5%;矿物油及燃料油进口1930万美元，下降 64.8%。3.出口主要是制成品下降较多，如木及木制品1636万美元，下降35%;矿产品出口199万美元，下降94.7%。出口初级产品增长较快，如天然气出口2.1亿美元，增长85.1%，茶叶胡椒出口397万美元，增长71.5%。以上数字可以看出，海南口岸出口现状与全国进出口增长的形势形成强烈反差。主要原因：一是国家给海南的优惠政策逐步弱化和海岛型经济的制约;二是海南的进出口企业在市场的竞争中缺少特色产品，出口的商品主要是附加值低、技术含量低、质量不高的资源型产品;三是岛内加工贸易发展落后，占口岸进出口比重不大，与广东加工贸易占进出口总值的50%相比，海南的出口一直在滑坡;四是投资不足，使进口设备不断减少。

1999年海南口岸主要进出口商品

金额单位：万美元

进口商品 　　　　　　　金 额

机械及设备　　　　          11，312

钢材 　　　　　　            4，632

其他燃料油 　　　　　    2，016

电器及电子产品 　　　    2，004

动植物油　　　　　          1，984

木及木制品 　　　　　    l，636

药品 　　　　　　           1，550

船舶及零件　　　　         1，319

有机化学品　　　　         1，071

塑料及制品 　　　　       838

出口商品

天然气 　　　　　　       2l，378

服装及衣着附件　　         2，862

家具　　　　　　　        1，869

桉木片　　　　　　        1，622

水海产品　　　　　        1，096

黄金制首饰　　　　　　951

机电产品 　　　　　　 871

皮革及制品　　　　　  502

蔬菜及水果　　　　　   407

茶叶胡椒 　　　　　　 397

1999年海南口岸主要进出[21国家(地区)

金额单位：万美元

进口国家(地区) 　 金 额 　                          出口国家(地区)　　 金 额

美国                         31，904　　　　　                    香港                 28，147

日本                         11，661 　　　　                       日本                 5，544

俄罗斯                     10，536　　　　                        美国                 2，366

意大利                      3，658 　　　　                        韩国                 1，660

新加坡                      3，430　　　　                         越南                 1，343

韩国                          3，358　　　　　                     台湾                 1，105

台湾                          2，775　　　　                         泰国                 939

德国                          2，457 　　　　　                    德国                 469

香港                          2，235 　　　　                        英国                 459

泰国                          1，740 　　　　　                    荷兰                 312

[海口海关支持海南扩大出口10项措施] 5月7 B，海口海关出台支持海南扩大外贸出口的十项措施：1.积极为出口企业提供通关便利。在报关现场实行“全天候、无假日”的预约值班工作制度，对企业申报的出口货物，无论在正常办公时间以外还是在节假日，海关将根据预约情况，安排充足人员值班，保证正常出口通关手续畅通无阻。2.为方便集装箱“门到门”运输和其他特殊商品的装箱、装车、装运，经企业申请，海关可派员到出口企业上门执行监管任务。以鲜活、易腐等出口货物，设立专门窗口，区别情况，特事特办，加速通关。3.对企业实行分类管理，在信誉好、业务量大的出口型企业中评选A级企业，对其进出口货物给予相应的通关优惠便利。4，对企业报关时因不明规定而缺少必要单证，货物又急于装运出口的，在不违反有关法律法规的前提下，海关可凭有效担保先放行货物，企业事后在规定期限内补交有关单证。5.海关对企业出口的新商品或者有可能由于归类的原因产生许可证件管理与纳税争议的商品，实行规范的咨询性预归类制度，对部分出口商品试行约束性预归类制度，避免企业出口报送时因归类不准而延误通关时间。6.进一步落实出口税收优惠政策。对企业出口的海南自产产品和利用内地资源在海南经实质性加工增值20%以上的产品，除国家规定必须照章征收税的以外，免征出口关税。7.在报关现场建立领导值班制度。在正常工作程序不能解决问题的情况下，值班领导要承担现场应急情况的处理、协调、请示工作。同时，设立和公布行政执法投诉电话，及时受理企业对海关执法行为的投诉，保障出口企业的合法权益。8.发挥海关统计的监测、监督、服务作用，积极为地方政府、外贸企业提供及时、准确的海关统计数据;加强统计分析，及时监测和反馈影响外贸出口的问题，加快出口数据信息反馈速度。9.对新出台的国家和海关的政策法规，要及时对企业开展多种形式的宣传、宣讲和接受咨询，并在各主要业务现场提供最新海关业务政策法规的宣传材料。10.加大对出口走私违法活动的打击力度，维护正常的贸易秩序，为外贸出口企业创造良好的公平竞争环境，促进海南对外贸易的健康发展。

[海口海关走私犯罪侦查分局成立] 海口海关走私犯罪侦查分局举行成立挂牌仪式，省人大常委会副主任毛志君，副省长李东生，海南军区副司令员陈佐才等领导为侦查分局成立揭牌。李东生分别代表省委、省政府讲话。省政法委、省高法、省高检、省公安厅等16个部门出席了挂牌仪式。挂牌仪式上，宣读了海关总署关于海口海关走私犯罪侦查分局成立的批复及授衔命令。该局内设侦查处、法制处、直属队、办公室、督查处、计装处、政治处等7个处室，首任局长李明新，首批到位缉私警察34名。11月8日，海口海关走私犯罪侦查分局所属的三亚海关走私犯罪侦查支局和洋浦海关走私犯罪侦查支局同时成立。该局的主要职责是：在中华人民共和国海关关境内，依法查缉涉税走私犯罪案件和发生在海关监管区内的走私武器、弹药、核材料、伪造的货币、文物、贵重金属、珍贵动物及其制品、珍稀植物及其制品，淫秽物品、固体废料和毒品等非涉税走私案件。对走私犯罪案件和走私犯罪嫌疑人依法进行侦查、拘留、执行逮捕和预审工作。接受地方公安机关(包括公安边防部门)、工商等执法部门以及海关调查部门查获移交的走私犯罪案件和走私犯罪嫌疑人。对侦查终结的走私犯罪案件向检察机关移送起诉，对经侦查不构成走私罪的案件和虽构成走私罪但司法机关依法不追究刑事责任的案件，移交调查部门处理。依法受理、查办现走私犯罪案件有关的申诉，办理国家赔偿。在地方公安机关配合下，负责制止在查办走私犯罪案件过程中发生的暴力、威胁方法抗拒缉私和危害缉私人员人身安全的违法犯罪行为，但不承担维护社会治安、打击其他刑事犯罪的职责。

[海口海关驻海口机场办事处] 9月 20日，海关总署批复海口海关，同意成立中华人民共和国海口海关驻美兰机场办事处，该办事处为正处级机构，由海口海关负责筹建。

(黄发忠)

出入境检验检疫

[概述] 6月25日，经国务院批准，由原中华人民共和国海南进出口商品检验局、中华人民共和国海南动植物检疫局和中华人民共和国海口卫生检疫局合并组建中华人民共和国海南出入境检验检疫局(简称为海南检验检疫局)。8月10日，海南检验检疫局举行挂牌仪式，正式成立。海南检验检疫局内设17个行政处室、 4个事业单位，垂直管理三亚、八所、洋浦、清澜等4个分支局和海口港、海口机场、海口保税区、马村、三亚机场等5个办事处。

[海口港办事处成立] 10月26日，国家出入境检验检疫局正式批准成立海南出入境检验检疫局海口港办事处(处级)。海口港办事处负责海口秀英港、海口新港、海口港澳工业区的出入境卫生检疫、动植物检疫、进出口商品检验和监督管理工作。下设综合科、船检科、秀英港业务科、新港业务科、港澳工业区业务科，行政编制32人。

[海口机场办事处成立] 10月26日，国家出入境检验检疫局正式批准成立海南出入境检验检疫局海口机场办事处(处级)。海口机场办事处负责海口美兰机场的出入境卫生检疫、动植物检疫和进出口商品检验、监督管理工作，负责海口美兰机场内的卫生监督工作。下设综合科、旅检科、货检科，卫生监督科，行政编制22人。

[海口保税区办事处成立] 10月26日，国家出入境检验检疫局正式批准成立海南出入境检验检疫局海口保税区办事处(处级)。海口保税区办事处负责保税区内出入境的卫生检疫、动植物检疫、进出口商品检验、监督管理工作。下设综合科、卫生检验检疫科、动植物检验检疫科、商品检验鉴定科，行政编制15人。

[进出口商品检验] 1999年，海南口岸进出口商品经海南出入境检验检疫局完成检验的有2675批，商品货值达 25481万美元，与上年相比，批次增加6.62%，货值减少24.24%。经检验把住不合格或不符合合同规定要求的进出口商品60批，货值达695万美元，分别占全年完成检验的2.09%和2.68%，进出口商品批次和货值的合格率分别提高2个百分点和3.1个百分点。其中全年完成进口商品检验1770批，商品货值19118万美元;批次比上年度增长3.87%，货值减少23.34%。经检验把住不合格或不符合合同规定要求的进口商品55批，货值达683万美元，分别占完成检验的3. 10%和3.57%。商品批次和货值合格率分别提高2.5个百分点和3.83个百分点。对不合格的进口商品，出入境检验检疫机关均出具检验证书，并积极督促有关部门向外商索赔。据统计，1999年已索赔回经济损失达66.23万美元。如海南某经济开发区总公司从挪威进口一套大型碎石机设备，价值达42.61万美元。经检验发现该批设备动力部分陈旧、传动皮带龟裂、液压系统多处接头渗漏、碎石磨损明显、扩板新旧不一，是一批翻新过的旧设备。经及时出具检验证书，为用货部门向外商索赔提供了依据。经过该公司的努力，成功地向外商索赔13，5万美元，不仅挽回了经济损失，而且维护了国家的尊严。全年完成出口商品检验905批，商品货值6363万美元，与上年度相比，批次增长11.87%，货值减少22.85%。经检验把住不合格商品5批，货值12万美元，分别占0.55%和0.18%，商品检验批次和货值合格率分别比上年度提高0.6个百分点和0.22个百分点。对不合格的出口商品责成有关部门重新加工、重新整理、重新报验，经检验合格后才放行出口，既维护了海南出口商品的信誉，又促进商品质量的提高。

[进出口商品鉴定业务] 全年共完成衡器计重44批/15.49万吨，容量计重40批/8.14万吨，水尺计重24批/26.4万吨，残损鉴定6船，提赔金额12万美元，木片检验12批/14.24万吨，原木检验48批，8.5万立方米，包装性能检验325批， 93.29万件;完成进口集装箱鉴定1254批/3503个标准箱，出口集装箱鉴定261批/261个标准箱。全年共接受国内外进出口商品委托检验108批，商品货值达 2619万美元，其中接受国外和香港地区进出口商品委托检验8批，商品货值65万美元，接受国内进出口商品委托检验 100批，货值达2554万美元。

[产地证签证] 1999年度共签发产地证3391份，签证金额达9225万美元。其中一般产地证签证753份，签证金额达 2545万美元，分别比上年度增加102%和 20%;普惠制签证2638份，签证金额达 6680万美元，分别比上年增加41%和 7%，为海南出口商品获得进口国减免关税达668万美元。

[流通领域进口商品抽查] 与省、市工商行政部门对海口市市场上销售的进口化妆品、传真机、手机进行联合检查，发现 20多家商场(店)销售的57种进口化妆品，既无商检检验证书，也无加贴CCIB商检标志，其中有3个晶牌的进口化妆品含有有害有毒元素超出国家强制性标准要求;25种型号的进口手机既没有加贴 CCIB安全标志，又无法提供合法来源证明及合格证书。对于这些没有CCIB标志的进口商品，建议工商行政管理部门按违规扣查处理，维护了消费者的合法利益，受到有关部门的表扬。

[涉外资产评估] 1999年共完成涉外资产评估鉴定386批，评估金额达 12538.8万美元。经评估鉴定发现低价高报的有14批，金额达286.4万美元，平均贬值率达13.3%，直接为企业挽回经济损失达38万美元。如海南某机动车配件-新甫京娱乐娱城-正版App Store进口一批机械加工设备，外商报价为114万美元，但经检验检疫机关评估鉴定，发现现价值仅为89.6万美元，贬值率为21，5%，直接为该企业挽回经济损失达24.4万美元。同时发现高价低报的有16批，金额达202.?万美元，为海关部门合理征税提供了依据。

[评审认证] 共举办11期IS09000国际标准培训班、8期IS09000质量体系文件编写培训班，有500多人参加培训。海南航空-新甫京娱乐娱城-正版App Store、海南新大洲川崎发动机-新甫京娱乐娱城-正版App Store、海南建恒国信网络股份公司、海南振业新合纤-新甫京娱乐娱城-正版App Store、海南斯力特机动车配件-新甫京娱乐娱城-正版App Store、海南六合饮料食品-新甫京娱乐娱城-正版App Store、海口力神企业-新甫京娱乐娱城-正版App Store、海南东洋水产-新甫京娱乐娱城-正版App Store、海南迪爱生微藻-新甫京娱乐娱城-正版App Store、海南海富椰维股份公司、海南中兴天然健康食品-新甫京娱乐娱城-正版App Store等u家企业获得IS09002认证证书;海南三亚志成彩色印刷-新甫京娱乐娱城-正版App Store、海南新华黎明幕墙-新甫京娱乐娱城-正版App Store等2家企业获得IS09001认证证书，海南新大洲摩托车-新甫京娱乐娱城-正版App Store获得IS014000认证证书。同时，还对省内4家出口食品卫生注册企业进行了卫生复查考核工作，经按有关要求考核合格后及时颁发了卫生注册证书，保证了企业的产品正常出口;对9家实行质量许可的出口企业进行审核，对不符合要求的及时督促整改，帮助企业建立健全质量保证系，提高企业管理水平，促进出口产品上档次上台阶，参与国际市场竞争。

[进口设备仲裁案] 11月25日，中国国际经济贸易仲裁委员会对海南养生堂药业-新甫京娱乐娱城-正版App Store(海口保税区内)诉美国 TISMAMACHINERYCORPORA—TION(简称美国TISMA公司)一案作出裁定：美国TISMA公司退回海南养生堂药业公司全部货款和利息共计37.5万美元，并支付仲裁费、律师费、差旅费和部分试机费52.7万元。

1997年11月，海南养生堂药业-新甫京娱乐娱城-正版App Store与美国TISMA公司签订合同，购买一套进口龟鳖丸包装机，价值达35万美元。该套设备于1997年12月18日运抵海口，12月30日，美国TISMA公司派员对该套设备进行安装调试，发现该设备由于推杆、拖拉带定位不准确，在调试中出现包装盒破损、空盒、重复包装等现象，且运转速度达不到合同规定的每分钟300盒的要求，同时废品率达10%以上，造成线上停机，机器无法正常工作。经过技术改进和设备调整，1998年5月19日，美国TISMA公司又再次派员对该设备进行调试，上述质量问题仍重复出现。据此，出具不合格检验证书，督促用货部门对外索赔。海南养生堂药业-新甫京娱乐娱城-正版App Store依据商检证书于1998年10月28日向中国国际经济贸易仲裁委员会提交仲裁申请，要求美国T1SMA公司赔偿全部经济损失，于 1999年11月25日依据商检证书作出前述裁定，维护了企业的合法利益。

[科研项目] 1.海南热带农作物及其食品中有毒有害物质的调研与监控体系的建立。5月20日，经国家出入境检验检疫局批准，<海南热带农作物及其食品中有毒有害物质的调研与监控体系的建立》正式立项，并积极开展工作。该项目主要从5个方面进行研究：一是对农产品及其食品中重金属含量检测方法的研究;二是对农产品及其食品中农兽药残留量检测方法的研究：三是对农产品及其食品中生物毒素检测方法的研究;四是海南热带农作物及其食品中有毒有害物质的普查;五是海南热带农作物及其食品中有毒有害物质监控体系的建立。分三个阶段进行：第一阶段收集信息;第二阶段制定多种残留分析方法和快速筛选方法，建立系统的分析方法，提出对海南热带农作物及其食品中有毒有害物质进行普查的具体方案;第三阶段编制有毒有害物质预警系统软件，建立海南热带农作物及其食品中有毒有害物质的监测控制系统。

2.海南商检局质量体系计算机管理信息系统。12月11日，经省科技厅批准，《海南商检局质量体系计算机管理信息系统》获得省科技进步四等奖。该系统应用 AIPHA小型计算机及其局域网和广域网互联技术、大型分布式数据库技术、客户，服务器结构，采用软件工程方法(改进的原型法)进行设计，实现了检验、鉴定、监督管理中的报验(打印报验回执、发票)、计费、检验鉴定接单、派单、结果录入以及检验鉴定证书处理(拟稿、审核、签发、复审、制政)、发放证书和发行单等业务的计算机自动处理，并且包括商检空白证单管理(入库、领取、核销、溢损、库存查询)和商检监督管理(三证管理、流程管理、差错管理)等工作，提高了工作效率。该系统还把所有分布在各个港口、机场的相关数据有机地结合在一起，构成一个商检检验质量体系综合管理信息系统，将检验鉴定及监督管理处于计算机之下，使各级领导能够方便的进行实时动态查询、各个环节工作和各种单证的详细查询，以便对检验鉴定工作进行有力的管理，并在报验大厅设置大屏幕显示系统，使客户了解所申报检验货物的检验情况，增加检验鉴定工作的透明度。初步估算，一年可增收节支60万元。

[进出境动植物检疫] 1999年，经检疫的进出境动植物及其产品共4489批次，货值9.08亿元，与上年度相比批次增加74.39%，货值减少5.41%，检疫旅客 18.16人次，检疫船舶1159艘次，检疫飞机1392架次，检疫集装箱7698个，检出危险性病虫害13种385批次。全年完成动物及其产品检疫299批次，货值1.209亿元。动物及其产品检疫主要如下几个方面：1.加强出境活猪的检疫工作。认真贯彻落实外贸部、国家局在深圳联合召开的供港活猪工作会议精神和国家局<关于加强供港活猪检疫工作的通知》要求，采取一系列检疫措施，严把供港活猪的质量关，制定了<供港活猪卫生防疫管理规定)等，使供港活猪的检疫工作有法可依，有章可循，全年出口供港活猪70批次5610只，到港后经香港渔农处和卫生署检测全部合格。2.做好进口鳄鱼的检疫工作。年初，海南南泰鳄鱼湖动物园-新甫京娱乐娱城-正版App Store从泰国进口3500条鳄鱼，这是海南首次大批量进口鳄鱼，其中大的有一吨多重，给检疫工作增加难度，针对困难，采取从场地考核、审批到鳄鱼进口隔离检疫一条龙服务和加急检疫等便民措施，加班加点，/帧利完成了鳄鱼检疫任务，受到了企业的赞扬。3.加强近水养殖和水产品进出境检疫工作。全年完成水产品进出境检疫129批次，货值8767万元。全年完成植物及其产品检疫4190批次，货值7.87亿元。主要有如下几个方面：1.加强对入境种子、种苗的疫情监测。利用已初建成的检疫隔离场，对进口的种子、种苗如甘蔗、槟榔、火龙果、非洲菊、椰子、石榴、杨桃等进行试种和疫情监测并对监测中发现的病虫害及时进行处理，保护了海南农、林、牧渔业生产的安全。据统计，已支持海南热带高效农业引进优良品种500多个，建起动物养殖基地88个，植物种植场38个，有 100多个优良品种进入基地化生产，没有发生一起因引进优良品种而带来的大面积病虫害，取得了较好的社会效果。2.做好出口欧美、加拿大等国的木质包装的检疫、监管工作。除加强对产地和加工场所的疫情调查和疫情监测外，还加强对检疫、检疫处理、装箱前空箱检疫、出证等环节的把关，加强对熏蒸处理、热处理的指导和监督。全年共检疫出证出口木质包装 47批次，全部符合规定要求。3.加强进口 TCK疫麦和粮食出口的检疫监管工作。 4.利用先进的检疫技术，支持南繁育种基地做好种子净化工作。

[出入境卫生检疫] 全年共检疫进出境飞机3168架次，比上年增加44，52%;检疫进出境船舶1360艘，比上年度减少 3.75%;检疫进出境集装箱9936个标准箱，发现问题的有312箱次，比上年度减少0.64%;实施出入境人员体检457419人，比上年度增加23.18%;传染病监测 4966人，查出性病8例、其它疾病353例，预防接种8617人次，消毒539次，保护了海南特区出入境人员的安全。

[进口食品监督] 共完成进口食品卫生监督检验87380吨，查出不合格的有 1352，126吨。特别是针对欧洲四国发生的食品二恶英污染事件，在省新闻单位的配合下，对海口市场上的进口食品进行一次认真检查，共查出38个品种600多公斤进口食品不合格。如海南某药业公司、海南某对外贸易公司等两家公司分别从荷兰和德国进口15.5吨奶制品原料——酪蛋白，经检查发现质量不符合我国的有关规定，决定就地封存处理，同时在美兰机场截获旅客携带12罐欧洲四国生产的、我国禁止进口的奶粉，保证了人们的身体健康和安全。

[美兰机场卫生检疫和监督] 为了加强美兰机场的卫生监督和迎接全国城市卫生大检查，制定了一系列机场辖区卫生监督管理办法和实施细则，并组织3个工作小组对场内20多家饮食服务部门进行审核、验收;对300多名饮食服务行业的从业人员进行健康检查和岗前卫生知识培训工作;对机场的供水系统和饮用水卫生质量进行抽样检验;对候机楼的空气质量和微小气候进行检测;对机场辖区的“四害”进行密度调查，大面积投药灭鼠、灭蝇、灭蟑螂。经过艰苦的努力，顺利通过了全国城市卫生大检查，受到有关部门领导和专家的好评，保证了美兰机场的卫生质量。

[贯彻落实十五届四中全会精神9条措施] 为了全面贯彻落实党的十五届四中全会精神和国家出入境检验检疫局关于支持国有企业改革的要求，海南出入境检验检疫局推出9条措施：1.全面推行“六个一”检验检疫管理模式，即“一次报检、一次取样、一次检验检疫、一次卫生除害处理、一次收费、一次签证放行”，努力提高出入境通关速度，对涉及三检或两检的检验检疫业务，在任何一方检后其他方应予认可并不再进行相同内容的检验检疫，尚未实现“六个一”的分支机构，也要积极创造条件，或确定联合办公点，或成立联检组织，明确分工和责任，合理安排人员，尽快把“六个一”落到实处。2.认真贯彻落实“收支两条线”管理，切实减轻企业负担。要严格贯彻国家计委、财政部关于第二批降低收费标准的通知精神，公开各类收费标准和收费方法，严禁擅自扩大执法范围和增加收费项目、提高收费标准，简化收费手续，主动接受社会监督。3.简化手续、缩短流程，逐步扩大和完善“电话报验”、“传真报检”、“计算机远程报验”，尽可能缩短工作周期。4.发挥检验检疫部门人才、技术、信息和检测设备的优势，开展技术咨询和技术服务，引导、扶持出口企业创立名牌、开发名优产品，加快产品升级换代，发展高优农业、生态农业，生产和加工绿色食品出口。5.继续推行并完善服务承诺制和检务公开制，向社会公布办事规程、签证流程和监督电话，增强检验检疫工作的透明度。6.加大IS09000质量保证体系评审认证的力度，促进企业管理水平和产品质量的提高，让更多的海南产品进入国际市场参与竞争。7.积极推行分类监管制度，对一类企业的出口商品全年抽查检验检疫批次可控制在全年出口批次的20%，对二类企业一般不超过 40%;对一、二类企业出口商品实行集中检验检疫，分批放行、定期核销的办法，对信誉好的企业可先检验检疫放行，后收缴费用。8.定期公布毕业产品、非常敏感产品和半敏感产品的变化情况，引导企业调整产品结构，利用欧盟的给惠成分条款，尽可能地使用国产原料和给惠国原料，提高普惠制的利用率。9.坚决禁止“吃、拿、卡、要、报”等不正之风，对工作失职或以权谋私、索贿受贿等违法行为，一经核实严肃处理，决不姑息。

[支持动植物出口服务措施] 为了提高“文明执法、优质服务”质量和办事效率，全面推行直接办理制、窗口服务制、社会服务承诺制，1999年度海南出入境检验检疫机关推出“一条龙”、“二加急”、“三优先”和“三就地”便民措施：“一条龙”即在口岸现场设立办事机构，为货主提供检疫注册、报验、检疫、出证、收费、放行、监管等一系列服务;“二加急”即对鲜活海产品和瓜菜以及紧急发运的出口动植物及其产品实行加急检疫、加急放行;“三优先”即对遵守检疫法规信得过的单位或个人优先报检、优先检疫、优先出证放行;“三就地”即“就地检疫、就地处理、就地监装”，取得了明显的社会效果，受到有关部门的表扬，被评为海南省直机关推行“三制”先进单位，并在省直机关推行“三制”经验交流会上交流经验。

(陈明梓 王德志)

船舶检验

中国船级社(英文为ChinaClassificationSociety简称为CCS，即中华人民共和国船舶检验局)，是国务院交通部所属事业单位。中国船级社海南分社是CCS设在海南的分支机构，即中华人民共和国海南船舶检验局。随着船检机构体制的改革，交通部下发有关文件，明确中华人民共和国船舶检验局与中国船级社政事分开的有关问题，目前正处于商办实施阶段。中国船级社海南分社负责海南省的船舶、船用产品、船用集装箱和海上平台等海上设施以及全国所有来琼船舶的检验和发证工作，并对抵达海南开放口岸的外轮进行有关代理检验。主要业务范围有：(1)代表中国政府对建造、修理、营运中的中国船舶进行法定检验并签发相应的船舶证书;(2)对申请加入CCS级的船舶进行入级检验，签发入级证书，并对营运中的入级船舶进行相应的船级检验;(3)根据外国政府授权，对抵达海南港口的外轮进行各种法定检验，并签发有关法定证书;(4)按照中国船级社与外国各船级社签订的协议，对外轮进行代理检验;(5)对海南省生产的船用产品进行检验，签发船用产品证书;(6)应船东、保险等有关申请，对船舶或其它产品进行公证检验，提供技术咨询;(7)应船东申请，提供有关国际船舶安全管理(ISMCode)的咨询和认证工作;(8)应客户要求，提供ISO9000和ISO14000系列质量认证咨询服务工作。海南分社认真贯彻国家的有关法令、条例和国家批准、接受、承认或加入的国际公约，以保障海上人命、财产和航行安全，保障海洋和港口水域不受污染。坚持以提高检验服务质量为中心，加强内部管理，加强对职工的质量意识和IACS道德准则教育，全年共进行了内部培训62人次，外派培训11人次，顺利通过了中国船级社总部对海南分社进行的第三次内部质量体系审核。认真贯彻总部关于开展对篡改船舶检验证书报告中建造日期和吨位行为的专项检查，对列入范围的50艘船舶，按照有关要求和法规，进行清查和核算，并给予纠正。建立了“非入级船舶数据库”，并不断补充与完善，顺利安装了总部开发的计算机发证系统，对检验合格的入级船舶采用计算机发放证书。5月份，派出验船师参加海南海事局海口分局组织的治理小组，综合整治海口新港港区内的交通艇与供油船，取缔“三无”船舶，对违章船舶进行整顿，对安全隐患进行整改，保障水上交通秩序，确保船舶营运安全生产。按照ISM规则要求，通过分社ISM认证组的审核和咨询，海南属于第一批取证的船舶都已取得SMC，有入级船的船务公司都通过了ISM审核并取得DOC，继续对广西北海海运总公司进行SMS咨询，并及时把港口国对执行ISM规则的检查、船舶设备2000年问题应急计划等信息通知船务公司和船舶，确保船舶航行安全，防止船舶污染水域。完成了档案建库工作和船舶档案产品档案、规范、公约等有效文件的初步整理。11月，在海口成功召开了“中国船级社华南地区委员会’99年会”。在产品检验方面，完成检验发证无线电通讯设备161台，无线电导航设备45台，船用电焊条10吨;完成船用气胀式救生筏检验修理430个;ISM认证审核船舶8艘次。12月，积极配合和参与管理部工作组、总部工作组对琼州海峡客滚船/客船开展的安全大检查工作，与CCS总部、广州分社派来的验船师，组成“特别检验”工作组，对海口籍的客滚船/客船展开声势浩大的“特别检验”与整改工作，迄今，对海口籍的31艘船舶的“特别检验”已告一段落，保障了客滚船/客船在春运期间的安全营运。

附：1998年与1999年船舶检验对照表

(曾令祖) (责任编辑：蒋玲松)