【概述】 新世纪头五年，是海口市历史上经济发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。进入新世纪的五年来，在省委、省政府的领导下，海口市高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十六大及十六届三中、四中、五中全会和省委四次全会以来的省委全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧抓住发展第一要务，积极应对经济社会发展中遇到的各种挑战，解放思想，创新理念，抢抓机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，致力实施优势产业战略、开放带动战略、城市化战略、绿色发展战略、科教兴市战略，推进工业化、城市化、农业产业化和信息化进程，较好地完成“十五”计划任务，为“十一五”发展奠定较为坚实的基础，在全面建设小康社会的征程上迈出了新的步伐。

　　【经济发展】 “十五”时期，海口市围绕市十二届人大四次会议审议通过的“经济发展速度进一步加快，综合经济实力进一步增强，‘两地一中心’建设取得重大进展，城市发展水平进一步提高，社会主义市场经济体制进一步完善，形成全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局，‘科教兴市’步伐加快，社会主义精神文明和民主法制建设上新台阶，各项社会事业全面发展，人民生活达到更加宽裕的小康水平，‘十五’期间，确保国内生产总值年均增长10%以上，初步实现现代化，把海口建设成为功能比较齐全、服务水平良好的省会城市”的“十五”经济社会发展目标 ，以发展为主题，以经济结构调整为主线，调整优化产业结构，促进经济快速健康发展;努力增强中心城市功能，营造一流人居环境;继续深化各项改革，不断扩大对外开放;加强精神文明和民主法制建设，努力推动社会全面进步， 经济保持快速增长态势，全市生产总值突破300亿元大关，由2000年的175.23亿元增加到2005年的　301.35亿元，年均增长12.1%，达到"十五"年均增长10%以上的要求;人均生产总值由12471元增加到17418元，年均增长8.6%。财政总收入突破60亿元大关，由2000年的23.1亿元增加到2005年的60.83亿元，增长了一倍多，年均增长21.4%。全社会固定资产投资由2000年的77.18亿元增加到2005年的137.17亿元，年均增长12.2%。产业结构进一步优化，三次产业结构从2000年的8.8：24.7：66.5调整到2005年的7.7：27.6：64.7。整体经济跃上一个新的台阶，综合经济实力和竞争力显著增强。

　　“十五”时期，海口市坚持“两地一中心”战略，加快国民经济和社会发展信息化，壮大支柱产业，协调产业关系，促进三次产业全面升级，努力建设全省高新技术产业基地、全国热带滨海旅游胜地和区域性商贸中心， 特色优势产业发展加快。实施优势产业发展战略，继续调整优化产业结构，加快用高新技术改造传统产业的步伐，大力发展高新技术产业，建设全省高新技术产业基地，不断壮大经济总量，汽车工业实现跨越式发展，“药谷”建设快速推进，资源加工型产业持续增长，电子信息等新兴产业开始崛起，形成了以机械制造、医药、饮料食品、化学纤维业为主的产业结构。三星光缆、16万吨瓶级聚酯切片等一批项目建成投产，启动狮子岭飞地工业园区建设，工业化进程步伐加快。全市工业总产值五年年均增长22.8%，2005年达262.21亿元;2005年工业增加值占国内生产总值的比重达到20.6%，实现“十五”计划的目标。

　　“十五”时期，按照“调整转化第一产业”的要求，坚持“富裕农民，服务城市”的方针，以发展生态农业为重点，以服务全省热带高效农业为方向，加大农业资金投入，加快调整优化农业结构，城郊型、服务型农业得到巩固和发展，无疫区建设取得成效，农业产业化发展加快，农业经济稳步发展，综合生产能力明显增强。全市农业总产值五年年均增长7.6%，2005年达38.5亿元;“十五”期间，全市农业增加值年均增长7.3%，实现“十五”计划目标。

　　“十五”时期，依托海南热带海岛风光、独特的民俗风情、一流的生态环境及配套的基础设施等旅游资源优势，顺应当今旅游业发展趋势，树立“大旅游”观念，着眼于把海口发展成为集观光游览、度假休闲、商务会展、购物娱乐为一体的全国热带滨海旅游胜地，优化配置旅游资源，加快旅游基地建设，拓展旅游客源市场，发展特色旅游产品，启动打造海口“娱乐之都”，积极组织参加海内外旅游促销活动，石山火山群国家地质公园、海南热带野生动植物园等一大批景区、景点相继建成，凯莱、喜来登等一批五星级国际著名大酒店顺利开业，旅游业取得较好经济效益，旅游业加速发展。全市接待过夜游客五年年均增长9.5%，2005年达到512.2万人次;旅游总收入五年年均增长12.6%，2005年达到47.2亿元。

　　“十五”时期，按照建设区域性商贸中心分“三步走”的思路，进一步调整商业布局，加快改造传统商贸业，完成了全市商业网点的规划建设，五年全市新增大中型商业网点121个，新增面积74.35万平方米。积极培育连锁经营、集中配送、电子商务等现代物流业，扩大商贸业对外开放，大力发展现代服务业，明珠广场、第一摩尔广场等一批商城建成运营，家乐福、国美等一批国内外著名零售企业签约落户，商贸业繁荣活跃，大大提升了海口的商业品位。社会消费品零售总额五年年均增长12.9%，2005年达到138.45亿元。

　　【大项目带动】 “十五”期间，海口市致力实施“大企业进入、大项目带动”战略，改变单纯依赖优惠政策吸引投资进行项目建设的理念和思路，一方面以整体软、硬环境的改善和优化来吸引投资，推行重大工业项目服务直通车制度，促进大企业、大项目加快建设步伐，对海口市经济发展有较大影响的三星光缆项目建成投产，海马工业园建设全面展开，聚酯切片改造扩建项目和照丰绿色食品工业苑项目建成投产，一批生产建设大项目向海口“药谷”等园区集中，重大项目对经济的拉动作用明显增强;通过城市软环境的改善，提升城市的影响力，金融高风险的城市形象基本消除，海口不断优化的投资环境让外来投资者动心，一批大项目争相与海口市“联姻”，2005年海口市签约较大的投资项目89个，总投资213.6亿人民币和1亿美元。并吸引数百亿元银行开发资金，参与城市开发建设，一批城市基础设施大项目开工建设，城市面貌明显改观，不断增强城市融资的引力，形成城市建设和资金投入的良性循环。另一方面通过进行城市营销来增强投资的动力和活力，通过加强城市资源的整合，从整体上提升城市资源价值，美丽沙土地成功竞拍18亿元，为城市建设和发展筹措了大笔资金。“十五”期间，海口市累计固定资产投资527.37亿元，比“九五”时期增长210亿元，年均增长12.2%，与“九五” 固定资产投资比“八五”下降的状况形成鲜明的对比。

　　【改革开放】 “十五”期间，海口市按照继续大胆探索，勇于创新，进一步完善社会主义市场经济体制，为全市经济社会快速健康发展提供体制保证;发挥海南侨乡优势和中心城市优势，大力改善投资环境，进一步扩大开放的要求，适应行政区划调整的新形势，全面启动政府机构和事业单位机构改革，加快理顺市、区两级管理体制，审批制度改革取得明显成效，行政审批事项大幅度减少，政府职能进一步转变。积极推行部门预算改革和国库集中支付改革。建立市级国有资产监督管理机构，加大对企业的监管力度，以粮食、商贸等国有企业为重点的产权制度改革基本完成。进一步改革用地制度，加快实行土地使用权的市场化运作。大力推进开发区改革，对全市22个开发区进行整顿合并，只保留海口保税区、桂林洋经济开发区和海南国际科技工业园3个开发区。大力扶持个体私营等非公有制经济和中小企业发展，非公有制经济的活力和竞争力大大增强。建立“政府入口、市场出口”的城市建设投融资体制的基本框架，2005年与国家开发银行签订200亿元的开发性金融合作协议。加大城市经营力度，完成出租车、公交线路、广告经营权等市场化运作，在极力推进资源整合，在提升城市资源价值的同时，加快城市资源的优化配置。对外开放取得新成效。积极参与泛珠三角、大特区大都市“双大互动”等区域合作，不断创新招商引资方式，大力改善投资环境，鼓励企业积极参与国内外市场竞争，招商引资和对外贸易取得新进展，对外开放和国际交流不断扩大，韩国三星等6家世界500强企业相继进入海口。五年累计实际利用外资19.8亿美元，年均增长12.4%。2005年是海口招商引入外来资金最有成效的一年，达到3.79亿美元。全市外贸口岸进出口总额五年年均增长19.7%，2005年达到12.35亿美元，比2000年增长1.5倍。外资企业已经撑起海口经济的半壁江山。全市6775家外资企业直接投资累计超过52亿美元，占全省的60%。

　　【城市建设】 “十五”期间，海口市根据提高城市化水平，强化中心城市功能，提高城市综合效益，加强生态环境建设，营造一流人居环境，为把海口建成“具有热带风光和滨海特色的外向型、国际性城市”的总体要求，按照“突出滨海、开发沿江、提升中心、拓展两翼、带动腹地”的城市建设思路，坚持“适度超前、注重效益”原则，加快推进市政基础建设， 城市规划建设取得重大进展。创新城市规划理念，在全国省会城市首次进行了城市总体规划概念国际招标、总体规划纲要国内招标及专项规划设计国际招标。完成修编《海口市城市总体规划》。成立海口市城市规划委员会。启动城市规划四级管理机制。五年累计市政基础建设投资40.45亿元，比"九五"期间增加近12亿元，完成道路建设投资27.81亿元，新建、改造道路44条，总长126公里，面积570万平方米，龙昆南路、世纪大桥、滨海大道、国兴大道、秀英大道等建成通车，货运大道和绕城公路开工建设，美兰机场二期扩建投入运营，粤海铁路建成开通，区域交通枢纽地位进一步增强。自然村通车率99.2%，基本实现村村通公路的目标。城市燃气普及率96.8%，管道燃气普及率35%。供水、供电能力和港口吞吐量、信息通讯水平都有新的提高，城市服务功能不断增强。城市化步伐加快，2005年城市化率达59.5%，比2000年提高8.9个百分点。‘十五’时期是全市城乡建设投入最多、变化最显著的五年。在推进城市建设的同时，加强城市环境的综合整治，抓好美舍河、南渡江、东西湖等河、湖、渠整治改造，启动龙塘饮用水源保护工程，加强对演丰镇和三江镇湿地、东寨港国家自然保护区等生态脆弱区的保护。开展城市环境综合整治，五年拆除违法建筑62万平方米。停缓建工程处置取得重大进展，243宗、788万平方米停缓建工程复工建设，占总量的58%，收回闲置土地约4万亩，建成一批精品小区，房地产业健康发展。建成世纪广场、美舍河带状公园、华海花园及一批街心公园和绿地，新增改造绿地面积1047公顷，建成区绿地率达33.5%，森林覆盖率35%，绿化覆盖率达39.5%，人均公共绿地8.3平方米。重点工业污染源得到有效治理，城市空气质量继续保持国家Ⅰ级水平，先后荣获“国家环境保护模范城市”、“国家园林城市”、“中国人居环境奖”和“全国创建文明城市工作先进城市”等荣誉称号，城市品位进一步提升。

　　【社会事业】 “十五”期间，海口市加快发展社会事业，科技教育文化卫生等各项社会事业全面发展。海口市大力实施“科教兴市”战略，培育高新技术企业109家，建立科技研发中心38个、技术创新示范企业14家，国家863生物医药成果产业化基地挂牌运作，取得科技成果429项，获得专利1171件，2005年高新技术产值达158亿元，比2000年增长4.5倍。海口市坚持优先发展教育的方针，实施“教育强市”战略，实行多元投资加大投入，着力改善城乡办学条件，提高教育质量，调整城乡-新甫京娱乐娱城布局，扶助贫困学生完成义务教育，教育事业快速发展，“两基”达标成果不断巩固提高，素质教育加快实施，职业教育快速推进，社会办学迅速发展，教育布局调整力度加大，城市教育综合改革稳步推进，普教经费总投入达30.78亿元，是“九五”时期的2.86倍。大力实施“文化精品”战略，歌舞剧《达达瑟》荣获第十届“文华奖”，广播剧《请到天涯海角来》、《西沙女兵》荣获“五个一工程”奖?熏首部《海口市志》出版发行。群众体育蓬勃发展，全民健身活动不断深入，竞技体育取得突破，在洲际体育赛事上共获得7金7银的好成绩，在全国体育赛事上共获得17枚金牌、24枚银牌、14枚铜牌。“十五”期间，海口市加强卫生基础设施建设，投资3.7亿元，改扩建市人民医院;投资0.9亿元，抓好海口市妇幼保健院后续建设工程;投资300万元，新建市中医院门诊综合楼;投资0.7亿元，新建市疾病预防控制中心;投资近0.2亿元，迁建市120急救中心及完善全市急救网络;投资0.35亿元，改造农村乡镇卫生院，全市医疗卫生条件明显改善，医疗技术水平不断提高，公共卫生应急网络和公共卫生体系建设不断加强和完善。疾病预防工作取得重大成绩。农村与社区卫生工作不断加强，新型农村合作医疗试点工作取得明显成效，农民参合率达到76.3%。“十五”期间，海口市加强双拥和民族工作，双拥工作成效显著，连续五次荣获“全国双拥模范城”称号;民族团结进步事业成绩突出，2005年被国务院评为“全国民族团结进步模范集体”。

　　【人民生活】 “十五”期间，海口市按照全面建设小康社会的总体要求，不断加强财力的筹措和环境的塑造，推进宜居城市和和谐社会的建设，人民群众生活水平和生活质量得到很大的改善。“十五”期间，海口市居民收入持续增加，2005年城市居民人均可支配收入9740元，比2000年增加2637元，年均增长6.5%，扭转了“九五”时期收入下降趋势。全面取消农业特产税，实行良种和农机具补贴等一系列政策，2005年农民人均纯收入3829元，比2000年增加976元，年均增长6.1%，比“九五”时期提高3.46个百分点。 “十五”期间，海口市消费品市场供应充足，居民消费心理稳定，消费逐渐升级，形成了汽车类、石油制品类、家用电器类、文化教育类消费热点。随着居民收入水平增长，消费支出不断增加，消费结构更趋合理，衣、行、住、文化娱乐支出的增长明显高于饮食支出的增长，生活质量不断提高，市民消费能力旺盛。海口城市人均居住面积位于全国前列。全市目前有各类住宅区437个，总面积1440万平方米。这些功能齐全、配套完善的住宅区为居民提供了良好的居住环境。2005年 ，全市城镇单位在岗职工工资总额49.81亿元，比上年增长17.4%;在岗职工年平均工资20220元/人，增长14.8%，首次突破2万元大关(不包括私营企业、乡镇企业及个体从业人员所获取的劳动报酬 )。年末城市居民人均使用面积21.4平方米，比上年增加1.3平方米，农村居民人均居住面积26.97平方米，比上年增加0.9平方米。

　　(叶能勋)

　　“十五”期间海口居民生活水平变化